Maaşlar, işin zorlu tabiatıyla hiç orantılı değil. Ayda 12.000 kazanan yüz çalışan, 1200 kazanan bin çalışandan daha iyi ve hızlı iş yapar. Ancak bürokrasi makinesi bu şekilde monte edilmiştir ve onu yeniden düzenlemek için önce onu ortadan kaldırıp sonra en baştan yeniden kurmak gerekir; ancak Meclise, Muhalefetin saçma beyanlarına ya da gazatelerdeki ateş soluyan şarlatanlara karşı çıkacak cesaret kimsede mevcut değildir. Bunun sonucu olarak da hükümet ile devlet memurları birbirinden hazzetmez: Bakanın biri bir şey yapmak ister ama yapamaz; bir fikrin doğmasıyla gerçekleşmesi arasında sonu gelmeyen bekleyişler bulunur. Açıkca yolsuzluk neredeyse imkânsiz olsa da, o iktidar çevrelerinde ne muvazaalar mevcuttur. Insanlar ancak tabiatını keşfetmenin imkânsiz olduğu gizli pazarlıklar sonuca vardıktan sonra işlerini halledebilir.