O güne kadar Saray, gerek muhaliflerini susturmak gerekse yandaşlarını ödüllendirmek için onlara, karşılığında hizmet beklemeksizin aylık bağlama siyaseti gütmüştü. Sonuç olarak da idari mekanizma, hiç bir işe yaramayan, yozlaşmış bir sürü memur ile dolmuştu.