Bir ulusu oluşturan çeşitli öğeleri, bir yandan her yurttaşın temsil edildiğini hissetmesi için incelikli,esnek ve örtük biçimde göz önünde bulundurmak ne kadar önemliyse,ulusu kalıcı biçimde göz önünde düşman aşiretlere bölen bir kota sistemi kurmak da o kadar zararlı, hatta yıkıcıdır.