Bilgisizlik ve cehaletin egemen olduğu toplumlarda "belge" denen şeyin hiçbir anlamı yoktur. Böyle toplumlarda insanlar belgelere kafa yormaz. Karar verme mekanizmasını kullanma alışkanlığı gelişmediği için kendi aklını kullanmaya üşen ir. Çünkü "kanaat
önderi" geçinen kişiler ortalıktadır ve onlar her konuda her şeyi söyler. Halk bunların
fikirlerine inanır ve onlann buyruklanna göre hareket eder. Çünkü bu yolu kendi aklını
kullanmaktan daha kolay bulur