Her ne kadar Sovyet birlikleri silahlı mukavemet odaklarını göreceli bir kolaylıkla ortadan kaldırdılarsa da grev ve fabrikaların, mahallelerin, kentlerin ve bölgelerin İşçi Kurulları'nın sayıca çokluğu hasebiyle, uygulanan pasif direniş karşısında daha çok zorlandılar. Gerçekten de bu lşçi Kurulları, hukuki konumlarını işçi