Sivas Kongresi'ne, Erzurum'dan gelenlerle birlikte ancak 38 delege katılabildi. Trakya'dan, Konya çevresinden, Antalya' dan, Fransız işgalindeki Adana'dan delege gelememişti. Büyüklüğüne karşın İstanbul'dan, Ege bölgesindeki kentlerden "birkaç kişi" den başka kimse yoktu. Hemen tüm delegeler, Türkler'in Anadolu yaylasındaki ilk yerleşim yeri olan ve "Erzurum'un batısındaki dağlık bölgeye dek uzanan " Orta Anadolu' dan gelmişti.