2003 yılının Haziran ayında Kongre Arap ve Müslüman dünyaya yönelik kamusal diplomasi haklarıda tavsiyelerini almak üzere bir danışma kurulu oluşturmuştu. Bu kurul yaptığı araştırma sonunda yaymladığı raporunda, 'bu ülkelerin vatandaşları[nın] çok samimi olarak Filistinlilerin kaderinden ve bu hususta ABD'nin oynadığı rolden rahatsız' olduklarını tespit etti.