Demokratik olduğu halde cahil olan bir ulusta çok geçmeden egemenin düşünsel sığasıyla tebaalarının her birinin sığaları arasında müthiş bir farkın oluşması kaçınılmazdır. Bu da egemenin tüm kuvvetleri kolayca kendi elinde toplamasını sağlar. Devletin yönetsel gücü etkinliğini durmadan genişletir çünkü sadece o yönetmeye yetecek beceriye sahiptir.