Bir devlet,adaletin harfi harfine,fiilen kefili olmak için mahkemeler açıyor, kanunlar yapıyor.Komşusundan bir tavuk çalan bir fakiri suçluyor,bir acı cezaya çarptırıyor.Ama kendinden küçük veya zayıf,komşu bir hükümeti yutmak ve memleketine katmak hırsından, adalete aykırı düşüncesinden bir türlü kendisini kurtaramıyor.