Bağlamından koparılmış söz sinsi ve acımasızdır. Ne zaman ve nasıl vuracağı belli olmaz. Kurbanları ise çoğu kez, merak etme zahmetine katlanmayanlardır.
Avrupa’nın hemen her noktasında egemen iki yolla tahakküm kuruyor: Yurttaşların bir kısmını kendi memurlarından duyulan kaygıyla, diğer bir kısmını da memur olabilme umuduyla yönlendiriyor.