Ceza kurumları işbirliği yapma isteğimizi artırır, ama sorunu tamamen çözmez. Bilinmeyen ya da cezasız kalan suçlar ne olacak? Bu noktada, her yasa ihlalini kaydedip karşılığını veren, her şeyi bilen ve her yerde olan cezalandırıcı bir tanrı fikriyle tanışan toplumların işi kolaylaşmıştır.