Devlet temsil ettiği milletin hayat şartlarına dayanmakla, ideal devlet özelliğini kazanmaz, varlığı temsil ettiği milletin hayatını aktif biçimde sağlarsa, ideal devlet olarak kabul edilebilir. Devletin dünyada kültür bakımından ne kadar önemi olursa olsun, bu önemin millete hiçbir faydası yoktur. Çünkü bir devletin görevi yaratmak değildir. Devletin görevi var olan kuvvetlere yol açmaktır.