Devletin nasıl bir forma sahip olması gerektiğini ilişkin soru, genel çerçevesi ile değerlendirildiğinde iki şekilde cevaplanabilir. A-) Devlet amaç, birey araçtır.
B-) Birey amaç, devlet araçtır.
Bunlardan birincisi; Otoriter, totaliter ve diktatöryel rejimlere karşılık gelirken,
İkincisi; Demokratik ve özgürlükçü rejimleri kapatan bir ana çerçeveye karşılık gelmektedir.