Urukagina kanunlarının özünü,"Eskiden mevcut olan adaleti ve hükümleri yeniden tesis ve ihya etti ve kendisinin kralı olan Ningirsu'nun sözünü memlekette hakim kıldı, hürriyeti tesis etti, öksüze ve dul kadına kuvvetli kimse haksızlık yapmadı"ifadeleri oluşturmaktadır. Kanunname giriş, hukuki düzenlemeler ve sonuç kısımlarından ibarettir. Giriş kısmında Urukagina'nın yaptığı dini icraatlardan bahsedildikten sonra eski hükümdarlar döneminde ülkede yolsuzlukların çığ gibi büyüdüğü anlatılmakta ve bu sırada Tanrı Ningirsu'nun krallığı Urukagina'ya teslim ettiği ve adaleti tesis etmesi için ona kanunlar verdiği ifade edilmektedir. Hukuki madde lerin yer aldığı kısımda fiyat ayarlamalarından ve vergi zorbalığının onadan kaldırılmasından sonra borçluların affedildiğinden, insanlar arasında eşitlik ve hürriyetin temin edilmesinden bahsedilmektedir.