Makamı bilgi ve beceriyle değil, makamın verdiği yetki ve otoriteye dayanarak yürütmeye çalıştılar. Mesleki bilgi ve becerileri, tecrübeleri kıt kimseler müdür olarak Vilayet Maarifi'ni idare ettiler. İdareye müdürler değil katipler hakimdi. Kâtip ne yazarsa müdür onu okumadan imzalardı.