Anadolu'da yer yer, bölge bölge örgütlenmiş Müdafaa-i Hukuk (Hakların Savunması) ve Redd-i İlhak cemiyetleri vardı. Bunları toparlamak, birleştirmek ve silahlı savaşım için eşgüdümlemek gerekiyordu. Bunun için Amasya'da asker arkadaşları Ali Fuat (Cebesoy), Rauf(Orbay), Refet(Bele) ve Erzurum'daki 15.Kolordu Komutanı Kazım Karabekir'le anlaştı. Sivas'ta ulusal bir kongre toplanacaktı. Çünkü ''vatanın tamimiyeti ve milletin istiklali'' tehlikedeydi. Milletin istiklalini ''milletin azim ve kararı'' kurtaracaktı. Yani şu ya da bu devlet değil, millet kendi kendini kurtaracaktı. Bu esaslar Amasya Tamimi'yle duyuruldu (22 Haziran 1919).