Bir halkın şeflere boyun eğmeyi yükümlendiği bağıtın asla bir sözleşme olmadığını öne sürenler yerden göğe kadar haklıdırlar. Bu, kesinlikle bir görevden, bir uğraştan ibarettir ve burada, egemenin sıradan memurları olarak görevlendirdiği şefler, onun adına ve onun sınırlandırabileceği, değiştirebileceği, dilediği zaman da geri alabileceği iktidarı kullanırlar. Böylesi bir hakkın devredilmesi, kamusal gövdenin yapısıyla bağdaşmaz olduğundan, toplaşmanın amacına da aykırıdır.