Anadolu'da milli mücadelenin düzenlenmesi ve bilhassa ordunun yeniden teşkili sırasında, dışardan silah ve para yardımı için tek yönelebileceğimiz memleket, Şûralar Rusyası olarak görünüyordu. Rusya'daki iç ve dış savaşlara, ihtilalin getirdiği iktisadi takatsizliğe ve hatta açlıklara rağmen, Rusya'dan silah ve para yardımı için,