23 maddeden oluşan 1921 Anayasası bir geçiş anayasasıdır. 1921 Anayasası'nın temel özellikleri şu şekilde özetlenebilir: Yürütmenin, yasama organından ayrı bir varlığı, kendine mahsus bir hüviyeti ve teşebbüs kudreti yoktur. Tamamıyla Meclis'in emri ve kontrolü altındadır. Meclis hükümeti sisteminde kural olarak bir devlet başkanı