Bir hükûmet iyi midir, kötü müdür? Hangi hükûmetin iyi ya da kötü olduğunu anlamak için, hükûmet kurmada gaye nedir? Bunu düşünmek gerekir. Hükûmetin iki hedefi vardır.
Biri, milletin korunması. İkincisi, milletin refahını sağlamak.
Bu iki şeyi sağlayan hükûmet iyi, sağlayamayan kötüdür.