Gerçekten Yusuf, halkı zengin, orta hâlli ve fakir olarak üçe ayırır. Hükümdar "her şeyden evvel fukarayı gözetmelidir", zenginlerin yükü orta hâllilere yüklenmemelidir; o zaman durumları sarsılır, fakirleşirler. Öyle hareket etmelidir ki, fakirler orta hâlli, orta hâlliler zengin olsunlar.
Orhon Âbideleri'nde hükümdarın esas ödevi halkı, karabudunu doyurmak ve giydirmek, onu zengin etmektir. Tahta çıkmış yeni kağanların en büyük başarısı olarak daima bu nokta belirtilir.