Roma'da halkın refahını sağlamaya yönelik temel yurttaşlık hakları olan kamu hizmetleri, iktisadi ve siyasi krizlerle birlikte siyasi stratejiler için verimli araçlara dönüşür. Bu stratejiler yiyecek dağıtımı gibi yaşamsal gereklilikleri içerdiği gibi halk hamamları, sirk oyunları, egzotik hayvanlar, at yarışları, spor müsabakaları ve tiyatro gösterileri gibi çeşitli zevklere yönelik olabiliyordu.