Türkiye Cumhuriyeti'nin, ilk Afyonkarahisar Valisi İbrahim Ethem Tuncel'dir. Tuncel, 1875 Tarihinde Gümüşhane'nin Torul ilçesinde dünyaya geldi. İlk ve orta öğrenimini Gümüşhane ve Trabzon'da tamamladı, İstanbul Mülkiye-i Şahane Mektebini pekiyi derece ile bitirdi. 25 Aralık 1896'da Harput Sultanisi'ne müdür yardımcısı olarak atandı. Sonra Trabzon İdadi ve Sultanisi'nde müdür yardımcılığına nakledildi. Aynı zamanda fizik, kimya ve tarih dersleri verdi. 1908 yılında Tirebolu Kaymakamlığına tayin edildi. Bunu Vakfıkebir, Çarşamba ve Tarsus Kaymakamlıkları izledi. Birinci Dünya Savaşı başladığında Gelibolu Mutasarrıflığına atandı. Antalya ve Niğde Mutasarrıflıkları yaptıktan sonra 15 Kasım 1919 tarihinde Afyonkarahisar Mutasarrıflığına gönderildi. 5 Ağustos 1920de Bilecik Mutasarrıflığına tayin edildi ise de 1 Mart 1921'de tekrar Afyonkarahisar'a döndü. Aynı yılın Haziran ayı başında bu kez Kayseri Mutasarrıflığına atandı. 2 Ekim 1921-20 Eylül 1923 Tarihleri arasında Ordu Valiliği yaptı. 1 Ekim. 1923 tarihinde, üçüncü kez Afyonkarahisar'a, ama bu defa, Vali sıfatıyla tayin edildi. Millî Mücadele'nin çalkantılı dönemlerinde Afyonkarahisar Mutasarrıflığı yapan İbrahim Ethem Tuncel, Cumhuriyetin ilk yıllarında, Afyonkarahisar Valisi olarak önemli işler yaptı. Bu başarılı idarecilik görevlerinden dolayı Afyonkarahisar Valisi iken 6 Ekim 1927 Tarihinde Samsun Mebusluğu (Milletvekilliği)'ne seçildi ve Afyonkarahisar'dan ayrıldı. Mebusluk görevi devam ederken, 15 Mayıs 1938 tarihinde İstanbul'da vefat etti.