Devletlerin gücü, zaafı, milletlerin ilerlemesi ve yozlaşması, yalnızca devlet adamlarının işinin ustası oluşu, yönetme yeteneklerinden veya beceriksizliklerinden kaynaklanmaz. Devlet, yöneticileri iyi ya da kötü, kendi milletlerinin bir yansımasıdır.