Memur kadrosu arasında iş dağılımı basit bir kurala göre yapılır, o da her bir kategorinin öğelerinin, bir sonraki kategoriye en az iş bırakacak şekilde, ellerinden gelen bütün işi yapmak zorunda olduğudur. Bu da yazıcıların sabahtan akşama kadar durup dinlenmeden çalışmaktan başka seçenekleri yokken memurların bunu ara sıra, müdür yardımcılarının kırk yılda bir yapması, arşiv müdürününse hiç yapmaması anlamına gelir.