16 Mart 1921'de Ankara ile Moskova arasında akdedilen muahededen ve Bakü'de toplanan kongrenin sonuçsuz kalmasından sonra Enver bütün projelerinin suya düştüğünü anladı ve Sovyetlere karşı büyük bir kin beslemeye başladı. Türkiye'ye geçmeye teşebbüs etti. Fakat, Sovyet memurları onun bu hareketine zorla mani oldular.