Savaşlar hemen hemen hiçbir zaman askerler tarafından başlatılmaz, savaşı başlatan
genellikle sivil hükümetlerdir. Sun Tzu işte böyle bir durumda elindeki askeri güçleri
tanımayan, değerlendiremeyen bir siyasal yönetimin askeri yönetime müdahale etmesinin,
"askeri dengeleri bozarak zafere engel olduğu,"gerçeğini anlatır.
"Savunmada başarılı olanlar toprağın tüm derinliklerine saklanabilir, saldırıda
başarılı olanlar ise göklerin en yüksek katmanlarında manevra yaparlar. Bu şekilde kendilerini
koruyarak kesin zafere ulaşırlar."