Şimdi tam bir demokrasi tanımı yapabiliriz: "Demokrasi azınlığın çoğunluk haline gelebilme hak ve olanağının bulunduğu bir çoğunluk yönetimidir." Yani demokrasi öyle bir çoğunluk yönetimidir ki, orada, azınlığın bir dahaki seçimlerde çoğunluk haline gelebilmek için eğitim ve propaganda yapma hakkı ve yalnız hakkı değil, olanağı da vardır. Çünkü olanak verilmediği zaman, hak tek başına hiçbir şey ifade etmez.