"Genel kanının aksine, 1858 Arazi ve 1864 İller Kanunlarında, merkezin çevre üzerindeki denetimini arttırma girişimleri idi. Merkez, tarımda verimliliği geliştirmek istiyor ve bu gerçekleşirse devletin gelirlerinin hayli artacağını ümit ediyordu. Bu nedenden dolayı, temel amaç, küçük toprak sahibini ve köylüleri korumaktı. Nitekim Sadrazam Âli Paşa vasiyetinde, bu düşünlerle köylünün tefeciden kurtulmasının şart olduğu ifade etmiştir."