Her propaganda halkın anlayacağı konuları içermekle, manevi seviyesine hitap edeceği kimselerin içindeki en kısıtlı kafaların seviyeleri çerçevesinde tutulmalıdır. Bu şartlar altında, kazanılmak istenen kimseler ne kadar kalabalıksa, manevi seviyesi o kadar aşağıda olmalıdır.