Padişah Abdülaziz (1861 - 1876) askeri güçlere, özellikle donanmaya büyük önem vermiştir. Abdülaziz, geniş bir alt yapı gerektiren donanmayı daha çok dışarıdan satın alınan gemilerle kurma yoluna gitmişti. çoğu yüksek fiyatlarla satın alınan gemi ler için dış borçlanma yoluna da gidilmiş, Abdülaziz döneminde yapılan 97.708.820 Osmanlı lirası tutarındaki dış borçların % 2 si savaş gemisi satın alınmasında kullanılmıştı.