Sadece iki seçenek vardır: Ya yurttaş kitlesi, parlamenter rejimin yalnızca görüntüsüne sahip ve yurttaşların bir sığır sürüsü gibi yönetildiği, bürokratik, "otoriter devlet"te özgürlük ve haklardan mahrum bırakılır; ya da yurttaşlar ortak yöneticileri haline getirilerek devletle bütünleşirler.
Max Weber, I. Dünya savaşı sonlarında Almanya'da siyasi durum