özel istem durmaksızın genel istemi etkilediği için, hükümet de egemenliği etkilemekte sürekli bir çaba gösterir. bu çaba ne denli artarsa, ana yapı o kadar değişikliğe uğrar ve burada hükümdarın istemine karşı gelip, bir denge kurabilecek bir bütün istemi bulunmadığı için, hükümdar sonunda egemen varlığa ister istemez baskı yapacak ve toplum sözleşmesini bozacaktır. işte, bu öylesine kaçınılmaz ve öze bağlı bir kusurdur ki, politik bütünü doğuşundan başlayarak durdurmaksızın ortadan kaldırmaya çalışır, tıpkı yaşlılık ve ölümün insan bedenini yok etmesi gibi.
özel istem: bireylerin veya grupların ortak yarar yerine kendi kişisel çıkarlarını, arzularını ve amaçlarını gözetmesi durumudur.
genel istem: bireylerin özel çıkarlarını aşarak, toplumun bütünü için ortak yararı (kamusal fayda) gözeten kolektif irade ve yasalarla dile gelen kolektif bir iradeyi ifade eder.