Çöküşün eşiğinde bulunan devlet artık sadece aldatıcı ve beyhude bir biçimde varlığını sürdürdüğünde, toplumsal bağ bütün kalplerden koptuğunda, en çirkin çıkarlar utanmadan kutsal kamu yararı adını aldığında, işte o zaman genel irade dilsiz kalır; herkes gizli nedenlere uyarak devlet hiç var olmamış gibi yurttaş olarak kanısını belirtmez, sahte yasa adı altında sadece özel çıkarları amaçlayan haksız kararnameler yürürlüğe sokulur.