Doktor Frank Goodnow adındaki Amerikalı "anayasa" danışmanı olarak Pekin'e gönderilmişti .1914 yılı ortalarında "Goodnow anayasa paktı "adı verilen garip bir metin hazırladı .Yuan'ın kanun olarak kabul ettirdiği bu metni Çu "dünyanın ilk faşist anayasası" olarak tamamlamıştı .