15.protokol!1000Kitap
Bu localara toplumun her tabakasından insanlar kabul edilecektir. En gizli siyasi planlar bizce bilinecek ve meydana çıktıkları günden itiharen idaremize geçecektir. Milli ve milletlerarası hemen bütün polis ajanları -Azef meselesinde olduğu gibi- bu locaların üyeleri arasında bulunacaklardır; çünkü bunların yardımı olmaksızın biz birşey yapamayız. Bunlar yalnız kafa tutanlara karşı tedbir almakla kalmazlar, bizim yapacaklarımızı perdelerler, hoşnutsuzluklar yaratırlar v.s ..
Narodnik teoriye dayanan bireysel terörizmin politika ve uygulaması, bir yandan her an iş gören faal "kahramanlar" yaratırken, öte yandan, her şeyi bu kahramanlardan bekleyen pasif bir "kalabalık" oluşturmuştur. Böyle bir teori ve ona dayalı uygulamalar, kitleleri harekete geçirme olanağını, bir kitle partisi yaratılmasını ve devrimci bir kitle hareketi oluşturulmasını olanaksız kılmıştır. Üstelik, polis kısa zamanda, Sosyalist Devrimci Parti'nin terörist mücadeleyi yürüten örgütünün başına, kendi adamları olan E. F. Azef adında bir mühendisi ajan provokatör olarak yerleştirmiştir. Böylece terörist faaliyetler polisin denetimi altına girmiştir. Azef, partide kısa bir sürede bir numaralı adam olmuş, Merkez Komite'nin üyelerini seçmeye başlamıştır. Azef'in 1908'de ajan provokatör olarak teşhir edilmesi üzerinde de Sosyalist Devrimci Parti'nin önde gelen kadroları perişan olmuştur.
