Demokratik bir halkı iktidarı merkezileştirmeye yönelten ya da bundan uzaklaştıran bazı özel ve arizi sebepler üzerine; Napolyon u neredeyse tüm idari yetkileri sadece kendi elinde topladığı için ne övmeli ne de yermeli zira, soyluluğun ve yüksek burjuvazinin ani yok oluşuyla bu yetkililer ona kendiliğinden aktı onun açısından bunları reddetmek üstlenmek kadar güçtü.
Amerikalılar ise hiç böyle bir zorunlulukla karşılaşmadılar ; onlar hiç devrim yaşamadıklarından ve başlangıçtan beri kendi kendilerini yönettiklerinden devlete geçici bir vesayet yüklemeleri hiç gerekmedi.
Öyleyse demokratik bir halkta merkezileşmenin gelişimi sadece eşitliğin ilerlemesine değil, bu eşitliğin ne şekilde tesis edildiğine de bağlıdır.