Devletlerin gücü ve zayıflığı, milletlerin refahı ve fakirliği sadece yöneticilerin dindarlığına veya kötülüğüne bağlı
degildir. Yöneticiler, iyi veya kötü de olsalar, kahraman
veya zalim de olsalar kendi halklarının birer parçasıdırlar.
Milletlerinin ruhunu yansıtırlar. Kendi milletlerinin birer ürünüdürler. Halk nasılsa onlar da öyledir. Her halk hak ettiği şekilde yönetilir.