1970'lerin sonlarında uluslararası sistemde de ciddi kırılmalar yaşanıyordu. SSCB, Afganistan'a girmişti. İran'da şah rejiminin yerini Iran Islam Devrimi alıyordu. Bu gelişmeler ABD'yi endişelendiriyordu. Uzun yıllardir sivasi, toplumsal ve iktisadi sorunlarla boğuşan Türkiye'deki rejimin stabil kalabilmesi NATO ve ABD menfaatleri açısından artık daha da kritik hale gelmişti.