Romalı oligarşi yöneticileri, halkın dikkatini gittikçe kötüleşen koşullardan başka yöne çekmek için fakirlere bedava buğday dağıtıp onları sirklerle, iki tekerlekli araba yarışlarıyla, Hıristiyanların aslanlara atıldığı eğlencelerle ve bunlar gibi birçok etkinlikle oyalayarak herhangi bir toplumsal huzursuzluğun oluşmasını engelleyen ünlü “ekmek ve sirk” stratejisini uygulamıştı.