Hükemâ der ki, idarenin dört merhalesi vardır:
Ilki kişinin kendi kendini idare etmesidir;
İkincisi kişinin ailesini, çocuklarını ve hane halkını idare etmesidir;
Üçüncüsü belli bir şehrin veya eyaletin idaresidir;
Dördüncüsü bütün devletin idaresidir.
Ve bir kimse eğer bunlardan birinin idaresinde yetersiz ise, ondan sonrakinin idaresinde daha da yetersiz demektir.