Bir hükumet iyi midir, fena mıdır? Hangi hükumetin iyi veya fena olduğunu anlamak için, Hükumetten gaye nedir? Bunu düşünmek lazımdır. Hükumetin iki hedefi vardır. Biri milletin korunması, ikincisi milletin refahını temin etmek. Bu iki şeyi temin eden hükumet iyi, edemeyen fenadır.