Kaplan Paşa çok acımasız bir kişiliktir. Rumeli’deki Sancak Beyliğidir. Yaptıklarıyla kendinden nefret ettirir ve halkın dikkatini çeker. Amcasının oğlu Muhtar Bey, Kaplan Paşa’nın aksine halk tarafından sevilen iyi kalpli cesur bir gençtir. Bu karakterlerin ikisi de İsmet adında bir kızı sever. Bu yüzden iki amca aralarına girer.
Kaplan Paşa, Muhtar Bey’i gülünç bir bahaneyle hapse attırır. İsmet Hanım’ın dadısı Gülnihal Hanım, Muhtar Bey’i kurtarmak için İsmet Hanım’ı Kaplan Paşa ile evlenmeye ikna eder. Muhtar Bey bu olayı duyunca zindandan çıkmak istemez. Bunun üzerine başka bir yol arayan Gülnihâl Hanım, nişanlısı Zülfikar Ağa ile işbirliği yapar. Zülfikar Ağa, kardeşini öldürdüğü için Kaplan Paşa’ya da düşmandır. Bu sayede Muhtar Bey zindandan kurtulur. Gülnihal, Namık Kemal’in ikinci tiyatro eseridir. İsmet ile Muhtar birbirini seven iki gençtir. İsmet’in dadısı Gülnihal ile mutluluk içinde yaşamaktadırlar. Ancak, amca çocukları olan sancak Beyi kaplan Paşa, çok zalimdir. Halka yaptığı zulüm ve işkencelerle tanınmaktadır. Olaylar, çeşitli entrikalarla devam eder….