Bu ittifak yapılırken,ne padişaha, ne kabineye, ne meclise haber verilmiştir. Birbirinden sorumsuz, birbirinden mutaasıp ve çağdaş bir dünya görüşünden mahrum olan dört kişi, imparatorluğun kaderini kendi aralarında ve ancak birbirlerine vererek, merkezi hükümetlerin kaderlerine bağlamışlardı. Bu dört kişi Enver Paşa, Talât Bey, Mebusan Reisi Halil Bey ve Sadrazam Sait Halim Paşadır.