Devletin güçlü yada zayıf olmasını, toplumların ilerlemesini yada gerilemesi, yalnızca yöneticilerin becerisine veya beceriksizliğine bağlayamayız. Devleti yönetenler ister iyi veya kötü ister kahraman veya zalim olsun ; hepsi o toplumun içinden çıkmıştır. Toplum nasılsa yöneticiler de öyledir. İşte bu nedenle, "Her toplum layık olduğu şekilde yönetilir," denir.