Halkla hükümet arasındaki uzaklık arttıkça vergiler daha külfetli duruma gelir. Bu nedenle halk; demokraside az, aristokraside orta, monarşideyse en yüksek seviyede vergi yükü altına girer. Bu yüzden monarşi, sadece varlıklı uluslar için iyidir. Aristokrasi, hem zenginlik hem de büyüklük açısından orta seviyedeki, demokrasiyse küçük ve fakir uluslar için en uygun yönetim biçimidir.